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2011年至2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和失業(yè)率

據(jù)人社部最新消息，今年11月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)81萬(wàn)。今年1月至11月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1249萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的124.9%。

總的看，今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期。9月份，31個(gè)城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率已經(jīng)低于5%，是近年來(lái)首次。

“就業(yè)是民生之本”通過(guò)這些數(shù)據(jù)得到了最好的闡釋。

不過(guò)，并非每個(gè)個(gè)體都能感受到像數(shù)字般的樂(lè)觀。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人在談到未來(lái)5年的就業(yè)情況時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，人和崗位不匹配將導(dǎo)致“招工難”和“就業(yè)難”并存。而高校畢業(yè)生總量的持續(xù)增加，化解過(guò)剩產(chǎn)能導(dǎo)致的煤炭、鋼鐵企業(yè)的職工分流，仍將是我國(guó)就業(yè)面臨的最大壓力。

前景

就業(yè)有望繼續(xù)新增1300萬(wàn)

今年以來(lái)，人社部發(fā)言人李忠在已召開(kāi)的三次季度發(fā)布會(huì)上均表示當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)“總體穩(wěn)定”。為什么就業(yè)會(huì)保持這種情況？李忠向記者表示，這與經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改革紅利的釋放以及就業(yè)政策的密集出臺(tái)有關(guān)。

“前3季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.7%，雖然增速有所放緩，但還處于中高速增長(zhǎng)區(qū)間。今年，三季度三產(chǎn)增加值占GDP比重達(dá)到了52.8%，高于二產(chǎn)13.3個(gè)百分點(diǎn)?！崩钪医榻B，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，一般來(lái)說(shuō)三產(chǎn)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)高于二產(chǎn)20%左右，所以三產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)非常有利。

人社部相關(guān)專(zhuān)家表示，政策方面，金融政策、產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策形成合力，就業(yè)主管部門(mén)也加大職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和吸納崗位，采取一些措施來(lái)兜底、幫扶一些就業(yè)困難人員。這些綜合措施，兜住了民生底線(xiàn)，很好促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展。

對(duì)于明年的就業(yè)形勢(shì)，這位專(zhuān)家表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)，將會(huì)直接反應(yīng)在勞動(dòng)用工需求的增長(zhǎng)方面。隨著資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，明年我國(guó)將仍能保持新增就業(yè)1300萬(wàn)的勢(shì)頭。

壓力

每年仍需安排2500萬(wàn)就業(yè)

除了“總體穩(wěn)定”的就業(yè)形勢(shì)，未來(lái)5年，由于勞動(dòng)力總量大、供需矛盾等因素，我國(guó)就業(yè)面臨的壓力也不小。人社部部長(zhǎng)尹蔚民曾公開(kāi)表示，我國(guó)每年需要在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的人數(shù)仍然維持在2500萬(wàn)，就業(yè)的總量壓力非常大。

尹蔚民預(yù)測(cè)，“十三五”期間每年需要在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的人數(shù)，約1000萬(wàn)是登記失業(yè)人員，約1500萬(wàn)人是以高校畢業(yè)生為主體的青年就業(yè)人員。此外，“十三五”期間每年還有近300萬(wàn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。

同時(shí)，我國(guó)就業(yè)還面臨結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?！耙环矫嬲泄るy，一方面就業(yè)難。”尹蔚民表示，特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度加大，勢(shì)必造成一大批職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)，其中不少人年齡偏大，技能和經(jīng)驗(yàn)趨同，轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗能力差，就業(yè)難問(wèn)題將更加突出，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)或?qū)⒃龆唷?

對(duì)于下一步就業(yè)工作，人社部表示將關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)工作。有序做好化解過(guò)剩產(chǎn)能中職工安置工作，組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

焦點(diǎn)1

大學(xué)生 聘應(yīng)屆生可享1年社保補(bǔ)貼

“上午發(fā)出去20多份簡(jiǎn)歷，剛開(kāi)始找工作都是海投，但也看自己的興趣?！?2月9日，2017年北京地區(qū)最大規(guī)模招聘會(huì)——畢業(yè)研究生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)舉行。北京理工大學(xué)研三學(xué)生小賈在一家企業(yè)的展臺(tái)剛剛投完簡(jiǎn)歷。

據(jù)教育部本月初發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)795萬(wàn)，比2016年又多出30萬(wàn)。應(yīng)屆生從2006年的413萬(wàn)連年上漲，是人社部說(shuō)的“就業(yè)重點(diǎn)群體”。

雖然大型企業(yè)和事業(yè)單位仍是畢業(yè)生的求職熱門(mén)，但與往年相比，這次招聘會(huì)的民營(yíng)企業(yè)和京外單位明顯吸引了更多求職者。

國(guó)家出臺(tái)的一系列大學(xué)生就業(yè)引導(dǎo)和扶持政策中，常常提及“引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層工作”和發(fā)揮中小微企業(yè)的就業(yè)容納作用。在12月9日的招聘會(huì)上，民營(yíng)企業(yè)占比52.1%，而不少外省用人單位也專(zhuān)門(mén)來(lái)京布置了展臺(tái)。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，在剛剛過(guò)去的11月，人社部專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的通知》。

“今年國(guó)家開(kāi)始發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助?！比松绮肯嚓P(guān)工作人員告訴記者，對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，給予最長(zhǎng)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)的2/3。

聲音

想在北京先工作一兩年然后回老家，不太看中戶(hù)口、國(guó)企這些因素。現(xiàn)在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+物流感興趣，到小企業(yè)工作或許機(jī)會(huì)更多，只要薪水滿(mǎn)意就行?！本┪镔Y學(xué)院物流管理研三學(xué)生小張

焦點(diǎn)2

農(nóng)民工 國(guó)家連發(fā)三文支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

今年，人社部就業(yè)司連續(xù)公布三個(gè)季度就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析。從二季度數(shù)字看，需求人數(shù)減少了50.8萬(wàn)人，下降了9.5%。

有專(zhuān)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢(shì)必導(dǎo)致一些進(jìn)城務(wù)工人群失業(yè)。中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任林江介紹，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)整，東南沿海的農(nóng)民工返鄉(xiāng)趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

自去年年中到今年年底，國(guó)家先后出臺(tái)多部文件鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，明確提出農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可享受稅費(fèi)減免等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。

今年7月，人社部等五部門(mén)又下發(fā)通知，提出到2020年鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列政策。今年11月底，國(guó)辦再次發(fā)文，提出支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，能體現(xiàn)出國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化一系列政策所展現(xiàn)出的大機(jī)遇。未來(lái)農(nóng)村面貌也會(huì)因此發(fā)生很大改變?！绷纸f(shuō)。

對(duì)于返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，林江表示，他們對(duì)現(xiàn)代化大生產(chǎn)有一定認(rèn)識(shí)，回到家鄉(xiāng)可以起到帶領(lǐng)家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用。中國(guó)人民大學(xué)副教授魯全也認(rèn)為，相比農(nóng)村人口，農(nóng)民工相對(duì)有資源。重新引導(dǎo)回傳統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)去，可以形成比較良性的城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。

聲音

三千塊包食宿的待遇不算太低，但還是不容易找到合適人。餐館里沒(méi)有太臟太累的事，但年輕人想的不僅是賺錢(qián)，還想著自己的發(fā)展，干不了多久就會(huì)走?！本┐湮⒙飞弦患也宛^老板

焦點(diǎn)3

去產(chǎn)能 新經(jīng)濟(jì)助力分流職工再就業(yè)

今年年初，人社部對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能職工分流安置專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，據(jù)官方預(yù)測(cè)，這項(xiàng)工作涉及職工分流近1000萬(wàn)，僅煤炭鋼鐵行業(yè)就有180萬(wàn)。

“供給側(cè)改革預(yù)計(jì)產(chǎn)生近千萬(wàn)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，這是繞不過(guò)去的歷史關(guān)口，必須加快改革創(chuàng)新，加強(qiáng)政策措施配套，才能順利闖關(guān)?！泵窀镏醒胗嘘P(guān)負(fù)責(zé)人在今年兩會(huì)時(shí)表示。

如何安置這些職工？人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家層面的政策主要是內(nèi)部安置、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)和公益性崗位托底。“特別是一些大齡職工，再就業(yè)確實(shí)比較困難，將通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位幫助他們就業(yè)。”

近日，人社部專(zhuān)門(mén)發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展東北等困難地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》，要求組織江浙滬粵等省份與東北等困難地區(qū)開(kāi)展勞務(wù)對(duì)接。

通知專(zhuān)門(mén)提到，支持滴滴等分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)，通過(guò)優(yōu)先錄入平臺(tái)、現(xiàn)金激勵(lì)、購(gòu)車(chē)優(yōu)惠等幫扶措施，對(duì)東北等困難地區(qū)有意從事移動(dòng)出行行業(yè)的人員進(jìn)行登記，幫助去產(chǎn)能失業(yè)人員和長(zhǎng)期停產(chǎn)停工企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入。

北京某專(zhuān)車(chē)平臺(tái)負(fù)責(zé)人介紹，該平臺(tái)注冊(cè)的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能安置分流職工在今年上半年統(tǒng)計(jì)時(shí)達(dá)到53萬(wàn)。目前正在對(duì)這些老工人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。

“得益于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)職工在分流后，可以從事兼職電商或?qū)＼?chē)司機(jī)的工作。這些新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的就業(yè)需求可以說(shuō)是托住了當(dāng)前中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)?！敝袊?guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱表示。

聲音

目前已經(jīng)回到老家，由于補(bǔ)貼少已經(jīng)不怎么掙錢(qián)了，政策收緊，必須早做打算。——在北京開(kāi)專(zhuān)車(chē)的河北唐山54歲張師傅

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